开栏语
今年3月开始，温州市委、市政府全面开展经济社会发展重点工作“八大攻坚”行动，狠抓今年各项目标任务落实。春华秋实，通过上下齐心攻坚克难，已产生一些喜人成果，市民已经感受到，更多的有待我们奋力冲刺第四季，以最美姿态收获最佳成绩，为来年的“十三五”良好开局奠定坚实基础。为此，市考绩办（市委市政府督查室）联合温州晚报，推出“八大攻坚冲刺”栏目，擂响决胜的鼓点。
小微园建设是我市一项重大战略举措，具有扩大有效投资、破解空间制约、转变发展模式、促进实体经济发展等多重效应，是解决产业“低小散”问题、推动产业转型升级的关键举措，是实现产镇融合发展、推动新型城市化和新型工业化的重要工程，是推动“大众创业、万众创新”的有效抓手。
这两年，我市在全省率先启动小微企业园建设，积极促进产业和企业转型升级。目前全市在建小微企业园有91个，在建面积万平方米，已完工面积万平方米，入驻企业家。其中，示范小微企业园供地50个，已开工41个。
今年是小微企业园建设的攻坚之年，也是取得成果的关键之年。各地在前三季度交出了怎么样的成绩单？有哪些新经验和好做法，有哪些需要赶一赶？市考绩办（市委市政府督查室）联合晚报，前往查看。
成绩单点评八大攻坚行动明确了今年小微园的建设目标：新增供地亩、全年新开工示范园区达21个、全年新增产值亿元。但从上面的成绩单可以看出，到9月份，三项指标分别还剩余多亩供地任务、9个示范园区未开工、50多亿新增产值未完成。
其中永嘉县供地任务完成率遥遥领先，新增示范园开工数也是并列第一，但在新增产值方面却位居末席，在完成率方面也仅比龙湾高一位，算是个偏科的优等生。
乐清市在供地完成率方面全市垫底，但在新增示范园开工数、新增产值方面名列全市前茅，属于有明显“致命弱项”的偏科生。
龙湾区在新增示范园开工数、新增产值方面都位列榜尾，在供地完成率方面也排名靠后，暂时属于后进生。
平阳县、瑞安市等在三项指标中都名列前茅，各项按部就班比较均衡，但在供地完成率方面也还有较大压力。
针对这个榜单，记者走访各类型“考生”，听听他们准备怎么做。
乐清今年供地缺口大，力争完成任务“梦工厂”小微园的建设，让不少家庭作坊式企业实现了拥有标准厂房的梦想。在去年全市小微园建设考核中勇夺第一名的乐清市，今年1至9月却只完成供地面积.3亩，仅占目标任务数的20%。在接下来的两个多月时间内，乐清能否顺利完成考核任务，又将通过什么努力来完成？
摆问题去年的冠军今年供地仅两成
作为工业强市，乐清有工业企业近2万余家，其中小微企业占90%以上，而该市前两年的小微园建设情况，在温州一直处于排头兵位置。去年，乐清掀起开放建设小微园热潮，先后促成乐清经济开发区智能科技产业园、柳市苏吕电器产业园等一批典型示范园区的建设，截至去年底，乐清已累计实现开工面积.25亩、供地面积.25亩，竣工面积.4万平方米。在去年温州各县（市、区）小微园建设考核中，乐清成功位列榜首。
但今年前9个月，乐清完成供地面积.3亩，仅为全年度亩目标任务数的两成，攻坚责任重大。年只剩下两个月多，乐清的情况显然不容乐观。
讲举措“借用”其他地块建设小微园
“我们的确遇到了供地速度慢的难题”，乐清市经信局党委书记、局长王守根介绍，在新增用地方面，由于规划、报批等时间较长，影响了供地速度，“此外，利用城镇低效用地再开发和盘活存量建设用地，原本可减少对用地指标的依赖，但却存在着拆迁政策处理、低效用地再开发实施过程缓慢，拆违与开发建设工作脱节，拆后土地长时间闲置等各种问题。”
王守根举例，清江镇规划建设的小东塘装备制造园，总面积.5亩，但目前仅供地40亩，入驻两家企业。“这个小微园所在的滩涂用地，因为土地所有制的认知问题，建设一度受到当地村民的阻扰，供地进度也较为缓慢。”
面对.7亩的攻坚任务数，王守根透露，将通过乐清湾港区物流园区、北白象沙门机电园等地的供地来完成。“市里下达的任务虽然艰巨，但是我们都将力争完成”，王守根表示，争取到今年年底，乐清将按计划完成亩供地，余家企业入园投产，入驻面积达万平方米以上，实现新增产值超25亿元。
看现场完成目标还需马不停蹄
记者随后来到了位于乐清湾港区南区、虹蒲大道东侧的一大片空地，记者发现该处土地面积非常广阔，空地不远处便是乐清湾港务公司，其交通物流优势可谓得天独厚。“规划建设的物流园区，总用地规模近亩”，工作人员告诉记者，围垦出来的土地目前已经较为成熟，“三通一平”也已完成，下一步即将启动招商引资与土地招拍挂工作，争取在年底前完成供地。
同样需要马不停蹄完成供地任务的还有北白象沙门机电园。这个总体规划亩的小微园，今年还需完成28亩的供地任务，以及38亩的立面改造任务。“28亩的供地任务，我们确保在11月底至12月初完成”，在10月13日举行的乐清首场“电视问政”现场，北白象镇有关负责人曾作出如上承诺。
说亮点今年新增产值暂列全市第二
今年以来，乐清在小微园建设中，也取得了不少成绩。重点推进建设的16个小微园中，3个园区已基本完工，9个园区正在开工建设，4个园区正在筹备开工中。已完工的乐清生命健康产业园、环保产业园（一期）、柳市方斗岩工业区，总占地面积亩，建筑面积68万平方米，后两个园区目前企业均已实现入驻投产，截至上月末，完成企业入驻家，入驻面积60万平方米，新增产值9.09亿元。
记者了解到，今年市里分配给乐清的供地目标任务数为亩，在全市各地位居首位，比排名第二的瑞安多了25亩，比永嘉与平阳的任务数之和还要多。同时，今年前9个月新增产值一栏里，乐清市为13.19亿元，暂列全市第二，完成年度任务的52.76%，任务完成率暂列全市第三。
永嘉提前三个月超标完成供地随着市级示范小微园珠岙系统流程装备产业园和珠岙时尚轻工产业园的开工建设，永嘉县提前三个月完成了市里下达的全年小微园建设任务目标。截至目前，该县今年小微园建设已累计完成供地亩，供地面积居全市第三，供地任务完成率全市第一。永嘉县在同样面临违章拆除难、政策处理难、地类复杂等困难下，他们是怎么确保小微园的顺利推进的。
永嘉工艺美术文化创意产业园效果图
讲举措拆违、再利用腾出小微园用地
“相比其他县（市、区）永嘉县在供地难度上更大，因为永嘉平原面积少、工业用地少，标农指标少，用地资源更为稀缺，也没有现成的标准厂房可以改造提升。”永嘉县经济商务和信息化局副局长周望佐说，面对困境，该县积极创新用地模式，通过低效土地再利用、闲置土地回收再利用、低丘缓坡综合开发等措施盘活了约亩存量土地，多渠道保障了小微园建设的空间需求。
据介绍，今年9月底开工建设的珠岙系统流程装备产业园（61.25亩）和珠岙时尚轻工产业园（88.58亩），就是通过拆除12.3万平方米违章建筑及低效用地再利用实现的。
看现场供地3天便实现开工
在位于三江商务区的永嘉工艺美术文化创意产业园施工现场，机器轰鸣，工人们正在挖掘机的配合下，完成桩基施工的收尾作业。记者看到，在这个占地面积38.5亩的地块上，已经有两幢大楼开始了内架施工。
“总共有12幢大楼，政府在审批、政策落实、协调关系等方面都给予了大力支持，今年6月12日开始施工以来一直很顺利，预计到明年10月就可完工，明年12月可以让企业入园。”施工方永嘉东晨建设有限公司负责人介绍。
记者了解到，永嘉工艺美术文化创意产业园属于闲置土地回收再利用项目，永嘉县通过创新“模拟审批”、“预先试桩”等机制，在完成土地交易后3天便实现了开工建设，大大推进了小微园的建设进度。
说亮点审批压缩8个月，产权可分割
周望佐介绍，探索建立小微园建设“模拟审批”、“预先试桩”等机制，是将项目审批提前至土地挂牌之前，并实行桩基预先开工备案制，实现在签订土地出让合同后可立即开工建设，减少后续审批时间达8个月至一年左右，这才促成了三江和桥下两个小微园在供地3天时间便实现开工建设。
另外，“通过规费减免、资金补助、技术改造等一系列扶持政策，为小微园建设提供保障。”周望佐说，永嘉还在全市率先细化小微园产权分割操作流程，允许以最小单元分割办理产权证，这便较好地解决了入园企业抵押融资问题，提高企业参与入驻小微园的积极性。
摆问题产值不足，将强化配套吸引企业
永嘉经信局相关负责人表示，今年产值不足的原因，是因为往年已开工项目支撑不足，尽管这两年盘活了亩存量土地，但该批项目涉及政策处理、土地报批等，直至今年下半年才开工建设，产出还需要一个过程；另外受宏观经济形势影响，企业投资意愿、社会资金持续投入等面临压力，部分企业持观望态度，未能第一时间入驻，也导致新增产值增长缓慢。
“下一步将通过规范管理、强化配套等措施促进企业尽快入驻及达产，力争完成今年的新增产值任务。”该负责人表示，将尽快启动瓯北朱岙小微园招商准入工作，做到同步建成入驻，同时督导东瓯泵阀小微园、欣邦服装辅料小微园等已竣工项目入驻达产，确保今年小微园入驻面积达27万平方米以上。
点将台——示范小微园案例万洋小微科技创业园
位于平阳新兴产业园，总用海面积.9亩，总建筑面积约万平方米，是围绕汽摩配、机械制造及相关产业上下游进行产业链布局，建设具有国际先进理念的新型产业城。着重突出新理念、新模式、新特色，这里不仅是一个园区，一片厂房，更是现代工业和城镇融合发展的样本，是产镇联动的重要载体。
案例龙湾空港新区机械装备产业园
位于温州空港新区民营经济科技产业基地A-09d地块，一站式集体办公、研发、服务和生活配套为保障，总用地面积为亩，总建筑面积约.92平方米，将建成专业化、集约化的特色综合园区。
厂房由开发商统一分割，统一办理土地证和房产证，入驻企业可以利用厂房进行直接融资。突破了传统标准厂房产权不能分割困局。
案例永嘉珠岙时尚轻工产业园珠岙系统流程装备产业园
珠岙时尚轻工产业园规划面积88.6亩，主导产业鞋服等时尚轻工类；珠岙系统流程装备产业园规划面积61.25亩，主导产业泵阀等系统流程相关产业，政府主导开发，集生产、研发、住宿等公共服务配套为一体。两个小微园是通过拆除12.3万平方米违章建筑及低效用地再利用实现的，是“拆”出来的小微园，同时又打造了新的产业新平台，改善了人居环境。
◆来源：温州晚报◆记者：肖建永王亮/文王人望/摄
◆摄制：包子
◆本文为温州晚报原创文章，未经授权谢绝转载
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