“最棘手的问题就是淤泥的出路”
来自浙江日报、温州晚报、乐清日报、乐清电视台、乐清电台、人民网、中国乐清网的记者就治水过程中群众关心的问题进行了提问。以为下记者提问和相关部门负责人的解答。
1.乐清日报记者问：到目前为止，我市清淤投入大概是2.5亿元，市委市政府曾提出，5年时间投入亿元进行治水，我想问一下，这个投资是否到现在还是这样投？分5年每年是20亿元，那么这20亿元主要投向了哪里？使用在哪些地方？
市水利局局长汤建生：市委市政府提出5年投入亿元进行治水，年我们整个“五水共治”计划投入是21.1亿元，实际投入是24.16亿元。纯水利的是4.6亿元，它包括很多方面，包括排污管网的建设、污水处理厂、水库、供水等等。这个百日清淤预计是2.5亿元，占10%左右。年我们根据省里“五水共治”动员会上的要求，以体制、水质为核心，突出治污水，稳步推进工程项目的进度和落实。
2.中国乐清网记者问：经过清理和整治，河道确实变干净和变美了，请问清淤出来的垃圾怎么处置？
市水利局局长汤建生：这次百日清淤大会战，总的淤泥量是万方左右，垃圾是50万方左右，对垃圾我们是设立了4个消纳场，对清理出来的垃圾直接运到消纳场。
3.人民网记者问：温州11个县市区大多只设有治水办，督察室只有乐清有，我想了解一下，乐清为什么专门设立一个总督察室？乐清对清淤特别重视，是否有特别的意义？
市水利局局长汤建生：乐清市设立“五水共治”总督察室是全省首个，这一创新被陈一新同志在“五水共治”推进会上特别表扬。我们这个总督察室是市委书记办公会议专题研究，授予资金使用、人事考核、工程推进等权力，“五水共治”这个难题必须有一个全面系统的强有力的指挥棒，所以乐清在百日攻坚取得这么大的成绩，关键还是市委市政府的高度重视，总督察长制的高效、担当、运转。
清淤是“五水共治”中普遍面临的难题，我们乐清为什么清淤先行？因为河道的淤泥是30年基本上没清理，一些河道淤泥基本上堆积到1米至2米深，因此就造成黑臭河。而且清淤有个季节性，冬季是最有利的清淤时节，所以市委市政府紧紧抓住冬季，利用天把它搞好。
4.乐清电视台记者问：百日清淤涉及工程量很大，我比较关心的是安全方面是怎么保障的，有无出现一些相关的安全事故？
市水利局局长汤建生：这次清淤面广量大，时间紧，天个项目，一开始我们就在设计的流程上注意了工程安全。安全包括两个方面，一个是工程安全，一个是代理安全。工程安全方面，总督察长6号文件上就规定，一是防止两岸河岸的塌方，二是用电安全，三是堆场的淤泥堆积安全，到目前为止我们全市塌方54起，分析来看，其大部分建筑在历史上都有侵占河道的现象。它的基础处理基本上没有。我们对塌方建筑进行了具体分析，对严重影响清淤的，要求一定要退回到规划线内，对轻微的我们也要尊重历史，面对现实，人性化处理，能生态化修复的尽量修复。
5.乐清电台记者问：百日清淤马上就要结束了，什么部门会对清淤工作进行验收？合格的标准又是什么？
市水利局局长汤建生：清淤总的要求是从严把握，明明白白，通体透明，参加验收的人员是以镇街牵头，市监委会四个监督小组全程参与，还有治水项目所在村的治水领导小组、村民代表、村老协、“两代表一委员”、市河流协会等一起。真正形成以村镇为主体，多方监督的机制。
清淤的标准是“一清到底，两岸干净”，这个标准还有技术过关、人民满意。我们设计的流程有12道，在这里就不一一展开了。
6.浙江日报记者：乐清是闻名的工业强市，那么在推进工业强市建设中，在百日清淤过程中碰到的最棘手问题是什么？如何处理好工业污水治理与“五水共治”之间的关系？
市水利局局长汤建生：在乐清工业化推进的过程中，出现了不和谐的环境问题，环境问题目前最突出的、老百姓最关心的就是黑臭河、垃圾河。黑臭河治理中我们最棘手的问题就是淤泥的出路，乐清清淤中整个有多万方淤泥要清理。这也是全省“五水共治”所面临的普遍难题。
在百日清淤大会战开始时，多次召开调研会征求意见，汇总了各方面的建议。目前乐清淤泥处理分成四类。第一类是将污染小的淤泥平铺在农田里20-30厘米；第二类利用低洼地、废弃地、废弃矿山等地进行堆放；第三类就是带水作业，有几条主要的河道清出的淤泥，用泵和钢管输送到胜利塘园区；第四类是占用部分农田就近堆放，这种方法便于监督，不会造成清了东河倒西河。
7.乐清日报记者：清淤不容易，治污更难，在所有的污染当中，工业污染是最厉害的。请问环保部门对治污特别是工业污染怎样强化排污管理？接下来有什么举措？
市环保局党组成员潘洪明：在工业治污方面，主要是造纸行业、化工行业、电镀行业三大行业的污染整治。
造纸行业整治方面，我们通过整治关停13家，提升1家，造纸的产能从原来的每年16.4万吨降低到8.4万吨，整个废水的削减量达到90%以上。重污染行业——化工行业整治方面，乐清一共7家化工企业，通过整治关停两家，另外两家搬迁到外省，剩下的3家改变生产工艺，该行业废水排放总量由原来的每年5.8万吨降低到零，污染物削减量达到%。电镀行业的整治方面，为了推进乐清市电镀行业的转型发展，我们按照关停一批、整合一批、转型一批、提升一批的原则，将园内园外73家准备入园的企业整合优化成22家入园，另外3家标杆性的企业在园外保留生产。一家正在验收，两家正在整合提升中。另外我们对乐清配套的磷化、拉丝等行业进行调研，制定了整治方案，为下一步镇街进行联合整治提供基础支持。
对工业企业的监管，结合“五水共治”开展涉水工业企业的大排查，年我们通过“绿箭Ⅰ、Ⅱ号”行动，“整治违法排污企业保障群众健康”等一系列行动，对“五水共治”中的垃圾河，特别是黑臭河之间的工业污水排放进行大排查，年出动执法人员人次，共检查企业家次。严厉查处磷化、酸洗、电镀等涉水污染企业，按最高数额进行处罚，对拒不履行行政处罚的，一律申请人民法院强制执行停止生产。加强各部门的联动，对小电镀、小造粒、褪色、小冶炼等涉水非法窝点进行全面打击取缔，对涉嫌环境犯罪的一律移送司法机关。年总共查处涉水案件94件，涉嫌刑事环境案件62件。对没有纳管的涉水污染企业一律不准审批。加强对工业企业审批的监督管理，重污染企业一周一查，一月一测，确保企业的污水排放稳定达标。同时对17家重点监管企业，安装在线监测系统，实时监控污染物的排放情况。
8.温州晚报记者：请问经过整治，现在乐清全市有多少条河可以游泳了？
市水利局局长汤建生：我们乐清现在清淤的有多条河，到目前为止已达到95%。去年10月百日攻坚开始至今，基本上没下大雨，现在河床上留下的基本上是原来清淤前的水。我相信通过这次全面的彻底的清淤，明年春天新的雨水到来后，肯定有很多条河可以游泳，到时也邀请温州晚报的记者一起来游泳。
9.温州晚报记者：乐清的电器电子行业十分发达，刚刚提到对污染企业进行严厉查处，能不能分享一下你们是怎样查处污染案件的？
市环保局党组成员潘洪明：对于乐清平原河网的水环境质量检测，乐清市环境检查站设有8个水质常规监测点。我们对平常巡查中有发现污染环境的违法行为，或通过群众举报的，立案一周内根据具体情况判定是否立案，然后进行现场勘验，调查取证后发放整改通知，一定时间内不能整改的，进行行政处罚。
10.乐清电台记者：市场监督管理局在农贸市场的日常管理中，对排污排水有什么具体要求？我了解到，后所菜市场这边有环卫工人反映该菜市场的垃圾有直接扔进河里的情况，像这种情况如何有效监管？
市市场监督管理局局长助理徐浩：我们对列入改造提升名单的农贸市场做到四个%，在设计过程中，排污和垃圾处理设施%有设计；在施工过程中，%根据图纸施工；验收%合格后，给予财政补助；在日常运行中，对这些设施进行%的监督使用。截至年底，我市共完成17个农贸市场的改造提升，这些市场的排污排水和垃圾处理设施运行一切正常。刚才这位记者问到的后所菜市场，也是今后我们列入农贸市场重点改造的一个重点环节。
11.乐清电视台记者：请问农业局开展的畜牧直排口的整治工作目前进展情况怎么样？接下来有何部署？我了解到一些养殖场被划为禁养区的养殖户，要拆迁或搬掉，请问农业局对于这批养殖户转型该如何平稳过渡？
市农业局总工程师朱乐飞：我们农业局对畜牧直排口的整治，前期经过排查后，一共有家需要整治，我们对这家进行分类指导。在禁养区内的畜禽养殖场，一律进行拆除；对限养区、适养区内的畜禽养殖场，主要以提升改造为主。根据此次排摸结果，禁养区内的有46家需要拆除，其他的家需要提升改造。整个工作正在有条不紊地进行，到目前为止拆除了13家，整改到位33家，35家正在改造。
畜牧场拆除了，养殖户该怎么办？这是市民十分关心的问题，也是我们农业部门纠结的问题。畜禽养殖业整治后剩下的多家是所有养殖户中转型能力比较差的。首先我们依法对养殖区进行划分，如果确实在禁养区必须拆除，拆后政府给予适当补助，鼓励养殖户转型。对于一些限养区的养殖户，主要进行提升。根据农业部门调查，通过整改提升，养殖户的整体养殖量在增加，卫生环境有所改善，有利于提升养殖户的效益，畜牧直排口整治对整个产业基本上没什么影响。
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